Charakterystyka Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa

Z dniem 1 września 2017 r. rozpocznie swoją działalność Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa – KOWR. Przejmie on obowiązki, dwóch agencji rolnych tj. Agencji Rynku Rolnego oraz Agencji Nieruchomości Rolnych, które lada moment zostaną zlikwidowane. Pomimo tego, nadal będzie funkcjonowała Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa – ARiMR, która powiększy zakres swoich kompetencji o sprawy dotyczące unijnych dopłat przeznaczonych wyłącznie dla rolników. Dzięki temu ARiMR będzie mogła wypłacać rolnikom pieniądze pochodzące z Unii Europejskiej, które zostaną przeznaczane na dalszy rozwój i funkcjonowanie gospodarstw rolnych. Dotychczas obowiązki te sprawowała Agencja Rynku Rolnego, jednak w wyniku wejścia nowej ustawy, taki stan rzeczy ulegnie zmianie.

Do głównych kompetencji KOWR należeć będą szeroko rozumiane działania związane z:

• rozwojem i wspieraniem rolnictwa oraz obszarów wiejskich,
• analizą poszczególnych rynków rolnych,
• rewitalizacją rolniczej przestrzeni produkcyjnej,
• doradztwem rolniczym,
• obrót nieruchomościami należącymi do Skarbu Państwa,
• sprawowaniem nadzoru nad spółkami Skarbu Państwa,
• tworzenie warunków sprzyjających racjonalnemu wykorzystaniu potencjału produkcyjnego Zasobów Skarbu Państwa,
• czuwaniem nad właściwym przebiegiem produkcji ciekłych biopaliw,
• wspieraniem rozwoju współpracy handlowej sektora rolno – spożywczego z zagranicą,
• emisja własnych obligacji za zgoda ministra finansów publicznych,
• podjęcie działań na rzecz rozwoju odnawialnych źródeł energii w rolnictwie.

Głównymi założeniami nowo powstałej instytucji, która lada moment rozpocznie swoją działalność jest dążenie do jeszcze bardziej efektywniejszego i sprawniejszego rozwoju rolnictwa, a tym samym właściwego zarządzania państwowymi ziemiami. Realizacja wyżej wymienionych planów spowoduje zmniejszenie kosztów produkcji, dzięki którym oferowane towary na rynku krajowym jak i poza granicami naszego państwa będą jeszcze bardziej atrakcyjniejsze dla potencjalnego klienta ze względu na swoją cenę oraz skład.

Prokurent Kancelaria Prawnicza – Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa (www.flickr.com/iowanrcs/)

W każdym województwie zostaną utworzone terenowe odziały KOWR. Łącznie będzie ich 17. Wyjątkowo w województwie zachodniopomorskim będą znajdowały się dwie siedziby usytułowane w Koszalinie oraz Szczecinie. Statut owej instytucji zostanie nadany w formie rozporządzenia przez ministra sprawującego nadzór nad tą działalnością. Stworzenie terenowych oddziałów ma ułatwić rolnikom sprawniejszą komunikację z wyżej wymienioną instytucją oraz zapewnić efektywniejsze wsparcie ze strony państwa. Dzięki temu administracja państwa w dynamiczny sposób będzie mogła reagować na potrzeby rolników. Na potwierdzenie tego, od września powstanie możliwość składania wniosków do powiatowych biur ARiMR o przyznanie dopłat z tytułu sadzenia materiału siewnego kategorii kwalifikowany lub elitarny. Spowoduje to, że rolnicy nie będą narażeni na wielogodzinną podróż w celu spełnienia wymaganych formalności. Dotychczas sprawami tymi zajmowała się Agencja Rynku Rolnego, która z początkiem września przestanie istnieć – zostanie zlikwidowana. Na czele nowo powstałej instytucji będzie stał Dyrektor Generalny wraz ze swoimi zastępcami, pod którego podporządkowani zostaną dyrektorzy terenowych oddziałów. Wyżej wymienione organy będą mogły wydawać decyzje administracyjne. Natomiast nadzór oraz wszelkie zalecenia skierowane do Dyrektora Generalnego będą realizowane przez administrację rządową – ministra ds. rozwoju wsi.

Celem stworzenia Krajowego Ośrodka jest chęć zmniejszenia biurokracji, a tym samym przyniesienie oszczędności do budżetu państwa, które zostaną przeznaczone na pomoc rolnikom, oraz usprawnienie ich działań. Co więcej resort ds. rozwoju wsi dzięki nowo powstałej strukturze stworzy jedną agencję płatniczą i tyle samo instytucji prorozwojowych. W wyniku takich usprawnień środki finansowe będą bliższe rolnikom.  Szacuje się, że dzięki utworzeniu KOWR w ciągu 11 lat będzie można liczyć na ponad 1 mld zł oszczędności. Oczywiście likwidacja dwóch dotychczasowych agencji i powołanie na ich miejsce nowej struktury spowoduje także negatywne skutki w wyniku, których będą dokonywane grupowe zwolnienia. Pracę w wyniku przekształceń straci ok 30 % dotychczas zatrudnionych w tym sektorze. Natomiast utworzonych będzie zaledwie 1800 stanowisk pracy. Pracownikom,
którym nie zostanie zaproponowane zatrudnienie w wyżej wymienionej jednostce, stosunek pracy wygaśnie z końcem sierpnia 2017 r. To samo dotyczy osób, którzy nie zgodzą się na przedstawione warunki pracy. Tryb oraz nabór na nowe stanowiska pracy określi ustawa. Mimo dokonanych redukcji etatów, połączeniu obu tych agencji w jedną zmniejszą się obciążenia administracyjne, zapewni efektywniejszą i sprawniejszą realizacje zadań, co spowoduje jeszcze lepszą dostępność usług.

Nowością będzie stworzenie Krajowej Ewidencji, z której jednocześnie czerpane będą informację przez KOWR i ARiMR. Jest to krok do przodu, jeżeli chodzi o nowinki techniczne w tym sektorze. Ów rejestr będzie posiadał niezbędne dane na temat ewidencji gospodarstw rolnych, producentów oraz składanych wniosków o przyznanie płatności. Prowadzeniem owej ewidencji zostanie naznaczona ARiMR. Jest to duży krok do przodu jeżeli chodzi o działania skierowane w celu zmniejszania biurokracji do jak najmniejszego stopnia. Dotychczas taki rejestr prowadzony był oddzielnie dla obu wyżej wymienionych agencji, a to powodowało częste rozbieżności, bądź braki informacyjne, których uzupełnienie pochłaniało wiele czasu. Dlatego nowo powstały system spowoduje ujednolicenie źródeł informacyjnych. Na sam koniec warto wspomnieć o determinacji jaką wykazała się administracja rządowa, ponieważ dokonano w ponad 40 ustawach zmiany, aby jak najlepiej dostosować nowe prawo do obowiązującego. To tylko pokazuje, iż stworzenie Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa była decyzją przemyślaną i zorganizowaną w sposób profesjonalny.