Prokurent Kancelaria Radcow Prawnych i AdwokatowProkurent Kancelaria Radcow Prawnych i AdwokatowProkurent Kancelaria Radcow Prawnych i AdwokatowProkurent Kancelaria Radcow Prawnych i Adwokatow
  • MAGAZYNY ENERGII
  • 35-LECIE
  • KANCELARIA
    • O nas
    • Zespół
    • Rekrutacja i Kariera
  • USŁUGI
  • AKTUALNOŚCI
  • KONTAKT
  • UA
  • MAGAZYNY ENERGII
  • 35-LECIE
  • KANCELARIA
    • O nas
    • Zespół
    • Rekrutacja i Kariera
  • USŁUGI
  • AKTUALNOŚCI
  • KONTAKT
  • UA
  • Polityka Prywatności
✕
DYSCYPLINA FINANSÓW PUBLICZNYCH
  • Home
  • Aktualności
  • Nowości
  • DYSCYPLINA FINANSÓW PUBLICZNYCH
Kategorie
  • Nowości
  • Warto wiedzieć
Tagi
  • Kancelaria Prokurent
  • Piotr Włodawiec
  • prawo zamówień publicznych
  • zobowiązania umowne
Dyscyplina finansów publicznych

Dyscyplina finansów publicznych. Czym jednostka sektora finansów publicznych powinna kierować się przy sporach
z Wykonawcami

Rezygnacja z wierzytelności przez jednostkę sektora finansów publicznych nie może być dowolna. Jednostki te powinny kierować się w swojej działalności finansowej zasadami celowości, oszczędności i działania dla dobra finansów publicznych.

Klauzulę rebus sic stantibus stosuje sąd, a nie strony umowy, zatem jej zastosowanie (lub niezastosowanie) nie może być rozpatrywane na płaszczyźnie naruszenia dyscypliny finansów publicznych.

W dniu 1 czerwca 2017 weszła w życie nowelizacja, która ma między innymi na celu stworzenie wyraźnej podstawy prawnej, w oparciu o którą podmioty publiczne będą miały możliwość rozważenia, czy z punktu widzenia zasad racjonalnego działania i gospodarowania środkami finansowymi, zasadne jest zakończenie sporu ugodą. W nowym art. 54a zostały określone przesłanki uzasadniające zawarcie, przez podmiot gospodarujący środkami publicznymi, ugody w sprawach dotyczących należności cywilnoprawnych.

Art. 54a ustawy o finansach publicznych:

„1. Jednostka sektora finansów publicznych może zawrzeć ugodę w sprawie spornej należności cywilnoprawnej w przypadku dokonania oceny, że skutki ugody są dla tej jednostki lub odpowiednio Skarbu Państwa albo budżetu jednostki samorządu terytorialnego korzystniejsze niż prawdopodobny wynik postępowania sądowego albo arbitrażowego.”

Ustawodawca zobowiązał jednostki sektora finansów publicznych do sporządzenia pisemnej analizy poprzedzającej zawarcie ugody. Celem analizy ma być możliwość późniejszej weryfikacji podstaw zawarcia ugody. Jedynie, gdy analiza wykaże, że ugoda będzie miała korzystniejsze skutki niż przewidywany wynik postępowania, jej zawarcie w świetle przepisów będzie dopuszczalne.

Pisemna ocena skutków ugody, zgodnie z art. 54a ust. 2 ustawie o finansach publicznych, powinna uwzględniać okoliczności sprawy, w szczególności:

  • zasadności spornych żądań,
  • możliwości ich zaspokojenia,
  • przewidywany czas trwania postępowania sądowego albo arbitrażowego,
  • koszty postępowania sądowego albo arbitrażowego.

Jeżeli okoliczności stanowiące podstawę sporządzenia oceny skutków ugody ulegną zmianie, wskazane będzie przeprowadzenie powtórnej analizy.

Prawidłowe dokonanie oceny i zawarcie na jej podstawie ugody nie będzie stanowić naruszenia dyscypliny finansów publicznych. W myśl przepisów, nie stanowi naruszenia dyscypliny finansów publicznych wykonanie ugody w sprawie spornej należności cywilnoprawnej zawartej zgodnie z przepisami prawa. Ponadto nie stanowi naruszenia dyscypliny finansów publicznych dokonanie wydatku ze środków publicznych na podstawie ugody w sprawie spornej należności cywilnoprawnej zawartej zgodnie z przepisami prawa. Zgodność z przepisami prawa oznacza m.in. sporządzenie pisemnej oceny skutków ugody.

Oparcie oceny skutków ugody w zakresie przebiegu i rezultatu ewentualnego procesu o taką opinię powinno być zatem uznane za zachowanie należytej staranności przez kierownika jednostki, zarówno na potrzeby przepisów o dyscyplinie finansów publicznych (art. 19 ust. 2 ustawy), jak i norm dotyczących odpowiedzialności karnej czy cywilnej.

Obowiązująca aktualnie ustawa z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych stanowi w szczególności, że nie jest naruszeniem dyscypliny finansów publicznych:

  • dokonanie wydatku ze środków publicznych na podstawie ugody w sprawie spornej należności cywilnoprawnej zawartej zgodnie z przepisami prawa (art. 11 ust. 2),
  • zaciągnięcie lub zmiana zobowiązania na podstawie ugody w sprawie spornej należności cywilnoprawnej zawartej zgodnie z przepisami prawa (art. 15 ust. 2).
  • wykonanie ugody w sprawie spornej należności cywilnoprawnej zawartej zgodnie z przepisami praw (art. 5 ust. 4)

Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych w dalszym ciągu pozostaje między innymi zaciągnięcie lub zmiana zobowiązania bez upoważnienia określonego ustawą budżetową, uchwałą budżetową lub planem finansowym albo z przekroczeniem zakresu tego upoważnienia lub z naruszeniem przepisów dotyczących zaciągania lub zmiany zobowiązań przez jednostkę sektora finansów publicznych.

Jednostki sektora finansów publicznych powinny kierować się w swojej działalności finansowej zasadami celowości, oszczędności i działania dla dobra finansów publicznych.

Cele te może spełniać zawarcie ugody.

AUTORZY:

(artykuł jest częścią kompleksowego opracowania)

Marcin Bandurski – Adwokat

Marcin Skonieczny – Radca prawny

Filip Krajewski – Radca prawny

Artur Okoń – radca prawny

Jan Rostafiński – Radca prawny

Łukasz Moczydłowski – Adwokat

Piotr Włodawiec – Radca prawny

 

W przypadku pytań, zapraszamy do kontaktu.


 

Przeczytaj również: 

ZARZUT RAŻĄCO NISKICH CEN W OFERTACH WYKONAWCÓW

Wynagrodzenie ryczałtowe

Udostępnij

Powiązane wpisy

19 maja 2025

Deregulacja przepisów bankowych. Syndycy dostaną większe uprawnienia


Czytaj więcej
14 maja 2025

Specustawa biogazowa: Kluczowa powierzchnia


Czytaj więcej
13 maja 2025

Nazwa nie ma znaczenia, „abonament” na piwo może być niezgodny z prawem


Czytaj więcej
9 maja 2025

Słów kilka o specustawie biogazowej


Czytaj więcej

Wyszukaj

✕

Najnowsze wpisy

  • Deregulacja przepisów bankowych. Syndycy dostaną większe uprawnienia
    19 maja 2025
  • Specustawa biogazowa: Kluczowa powierzchnia
    14 maja 2025
  • Nazwa nie ma znaczenia, „abonament” na piwo może być niezgodny z prawem
    13 maja 2025
  • Słów kilka o specustawie biogazowej
    9 maja 2025
  • Kontrowersje wokół projektu ustawy o dzierżawie rolniczej
    8 maja 2025

Kategorie

  • Alert COVID-19 (23)
  • Energy storage (21)
  • Magazyny energii (21)
  • Nowości (270)
  • Warto wiedzieć (162)
  • Wydarzenia (14)

Tagi

  • #WBG2018
  • Adwokaci Kancelarii Prokurent wygrywają
  • Afrykański Pomór Świń
  • Agencja Rynku Rolnego
  • Agri-Food.pl
  • Akadaemia Piłkarska
  • Alert
  • Aplikant Adwokacki
  • Aplikant Radcowski
  • aport
  • areszt
  • areszt domowy
  • areszt tymczasowy
  • ARR
  • Artykuł
  • ASF
  • Batalion Reprezentacyjny Wojska Polskiego.
  • BCC Loża Siedlcecka
  • Bezpieczeństwo
  • bezpieczeństwo żywności i żywienia

Kancelaria prawnicza Prokurent powstała w 1989 roku w Warszawie. Od początku działalności świadczymy profesjonalną pomoc prawną głównie na rzecz przedsiębiorców, ale także osób fizycznych i organizacji pozarządowych. Zespół kancelarii tworzą prawnicy, którzy dzięki swojej wszechstronnej wiedzy i wieloletniemu doświadczeniu mogą zapewnić kompleksowe doradztwo prawne związane z działalnością gospodarczą polskich i zagranicznych firm, uwzględniając ich sytuację rynkową i dynamicznie zmieniające się otoczenie biznesowe.




PROKURENT
Kancelaria Radców Prawnych i Adwokatów
Makuliński Moczydłowski Rostafiński Włodawiec i Partnerzy
ul. Puławska 39 lok. 50
02-508 Warszawa
+22 854 06 57
+22 646 07 96
+22 854 06 59
kancelaria@prokurent.com

©2024 PROKURENT. All Rights Reserved

  • Polityka Prywatności
    Używamy plików Cookies
    Używamy cookies, aby ułatwić użytkownikom korzystanie z witryny oraz w celu tworzenia statystyk serwisu. Jeżeli nie blokujesz plików cookies, to zgadzasz się na ich używanie oraz zapisanie w pamięci urządzenia.Przeczytaj więcej

    AKCEPTUJĘ
    Manage consent

    Privacy Overview

    This website uses cookies to improve your experience while you navigate through the website. Out of these, the cookies that are categorized as necessary are stored on your browser as they are essential for the working of basic functionalities of the website. We also use third-party cookies that help us analyze and understand how you use this website. These cookies will be stored in your browser only with your consent. You also have the option to opt-out of these cookies. But opting out of some of these cookies may affect your browsing experience.
    Necessary
    Always Enabled
    Necessary cookies are absolutely essential for the website to function properly. These cookies ensure basic functionalities and security features of the website, anonymously.
    CookieDurationDescription
    cookielawinfo-checbox-analytics11 monthsThis cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookie is used to store the user consent for the cookies in the category "Analytics".
    cookielawinfo-checbox-functional11 monthsThe cookie is set by GDPR cookie consent to record the user consent for the cookies in the category "Functional".
    cookielawinfo-checbox-others11 monthsThis cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookie is used to store the user consent for the cookies in the category "Other.
    cookielawinfo-checkbox-necessary11 monthsThis cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookies is used to store the user consent for the cookies in the category "Necessary".
    cookielawinfo-checkbox-performance11 monthsThis cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookie is used to store the user consent for the cookies in the category "Performance".
    viewed_cookie_policy11 monthsThe cookie is set by the GDPR Cookie Consent plugin and is used to store whether or not user has consented to the use of cookies. It does not store any personal data.
    SAVE & ACCEPT