Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego jest to dokument określający politykę przestrzenną gminy, w tym lokalne zasady zagospodarowania przestrzennego.
Uchwałę o przystąpieniu do sporządzania studium podejmuje rada gminy. Projekt studium sporządza formalnie wójt, burmistrz lub prezydent miasta. Musi być on zgodny z zasadami określonymi w koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, ustalenia strategii rozwoju i planu zagospodarowania przestrzennego województwa oraz strategii rozwoju gminy.
Studium zawiera część tekstową i graficzną. Przyjmowane jest uchwałą rady gminy.
W studium określa się w szczególności:
Studium nie jest aktem prawa miejscowego, jednakże organy związane są ustaleniami studium w związku ze sporządzaniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Działanie rady gminy:
Podjęcie przez radę gminy uchwały o przystąpieniu do sporządzania studium.
Działania wójta (burmistrza lub prezydenta miasta):
Działanie rady gminy:
Uchwalenie projektu studium przez radę gminy. Tekst i rysunek studium oraz rozstrzygnięcie o sposobie rozpatrzenia uwag stanowią załączniki do uchwały o uchwaleniu studium.
Działanie wójta (burmistrza, prezydenta miasta):
Przedstawienie wojewodzie uchwały o uchwaleniu studium wraz z załącznikami oraz dokumentacją prac planistycznych w celu oceny ich zgodności z przepisami prawnymi.
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym przewiduje kilka form udziału społeczeństwa w procesie przygotowywania studium.
Zgłaszanie wniosków dotyczących studium
Społeczeństwo uprawnione jest do składania wniosków dotyczących przyszłego studium. Są one przykładem obywatelskiej inicjatywy, której przedmiotem są propozycje podjęcia przez organ konkretnych działań. Po stronie organu złożenie wniosku rodzi obowiązek ustosunkowania się do niego. Organ nie jest jednak zobligowany do jego uwzględnienia. Z kolei wnioskodawca nie jest uprawniony do zaskarżenia rozstrzygnięcia wniosku. Przepisy nie przewidują żadnej szczególnej formy rozpatrzenia wniosków. Istotne jest, by organ zajął wobec zgłoszonych wniosków konkretne stanowisko i zakomunikował je wnioskującym (Wyrok WSA w Olsztynie z 22.11.2011, II SA/Ol 641/11). Ustawodawca – w przeciwieństwie do procedury poprzedzającej uchwalenie planu miejscowego – nie wprowadził obowiązku ponawiania czynności planistycznych w przypadku stwierdzenia przez radę gminy konieczności dokonania zmian w przedstawionym do uchwalenia projekcie studium, w tym także w wyniku uwzględnienia uwag do projektu studium. Ze względu na wewnętrzny charakter studium wystarczającą gwarancją zapewnienia w procedurze planistycznej czynnika społecznego jest umożliwienie składania wniosków i uwag do projektu studium oraz udział w dyskusji publicznej bez konieczności ponawiania czynności planistycznych. Wprawdzie potrzeby ponowienia czynności planistycznych wykluczyć nie można, jednakże braku takiego ponowienia nie można traktować jako naruszenia trybu postępowania w świetle przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a tym bardziej istotnego naruszenia trybu postępowania (Wyrok WSA w Krakowie z 20.12.2010, II SA/Kr 934/10).
Wnoszenie uwag co do projektu studium
Obywatele uprawnieni są do wnoszenia uwag co do projektu studium. Rozstrzygnięcie o sposobie rozpatrzenia uwag co do projektu studium musi mieć charakter merytoryczny a więc rada gminy musi ocenić zasadność wniesionej uwagi czego efektem będzie jej uwzględnienie lub odrzucenie (nieuwzględnienie). Rozstrzygając co do sposobu rozpatrzenia uwag – niezależnie od tego czy nastąpi to w jednym głosowaniu dotyczącym również studium czy też w odrębnej uchwale, podjętej przed uchwałą w sprawie studium – rada musi opowiedzieć się, czy uwagi uwzględnia czy też nie. (Wyrok NSA z 20.04.2010, II OSK 337/10)
Dyskusja publiczna
Forma przeprowadzenia dyskusji publicznej zależy od jego organizatora, czyli wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. Jedynym warunkiem jest, by dyskusja była publiczna, tzn. by każdy zainteresowany mógł się w niej wypowiedzieć. Mogą to być np. otwarte spotkania lub publikowanie wypowiedzi w prasie. Istotą „dyskusji publicznej” jest to, iż podmioty w niej uczestniczące wypowiadają swoje opinie co do rozwiązań przyjętych w projekcie studium. Cechą „dyskusji publicznej” jest zatem zamiar wysondowania opinii (poglądów, stanowiska) określonych grup społecznych (wspólnoty samorządowej lub zainteresowanych środowisk). Dyskusja ta ma charakter opiniodawczy, a więc jej wynik nie jest wiążący dla organów gminy (Wyrok NSA z 20.06.2006, II OSK 277/06).
Przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym przewidują udział społeczeństwa w procedurze uchwalania studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego poprzez: składanie wniosków, wnoszenie uwag do projektu studium oraz dyskusję publiczną. Głos społeczeństwa przy sporządzaniu opisywanego dokumentu nie jest jednak wiążący. Istotne jest jedynie, by organ zajął stanowisko co do zgłaszanych wniosków i uwag. Stanowisko organu nie jest zaskarżalne.
Cookie | Duration | Description |
---|---|---|
cookielawinfo-checbox-analytics | 11 months | This cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookie is used to store the user consent for the cookies in the category "Analytics". |
cookielawinfo-checbox-functional | 11 months | The cookie is set by GDPR cookie consent to record the user consent for the cookies in the category "Functional". |
cookielawinfo-checbox-others | 11 months | This cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookie is used to store the user consent for the cookies in the category "Other. |
cookielawinfo-checkbox-necessary | 11 months | This cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookies is used to store the user consent for the cookies in the category "Necessary". |
cookielawinfo-checkbox-performance | 11 months | This cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookie is used to store the user consent for the cookies in the category "Performance". |
viewed_cookie_policy | 11 months | The cookie is set by the GDPR Cookie Consent plugin and is used to store whether or not user has consented to the use of cookies. It does not store any personal data. |