ZARZUT RAŻĄCO NISKICH CEN W OFERTACH WYKONAWCÓW – KILKA UWAG
Należy odróżnić kwestię waloryzacji wynagrodzenia umownego wykonawcy i wykazania stosownych przesłanek (podstaw) takiej waloryzacji od kwestii zarzutu rażąco niskiej ceny w ofercie. Są to kwestie całkowicie odmienne i nie powiązane, zarówno prawnie jak i faktycznie.
Kwestią kluczową jest to, że zamawiający, po przyjęciu oferty, na etapie wykonywania umowy, zawartej w trybie zamówień publicznych, co do zasady nie może podnosić ww. argumentów, przeciwko roszczeniom o waloryzację wynagrodzenia wykonawcy.
Zarzut rażąco niskiej ceny to kwestia szczegółowo wyjaśniana, ale na etapie przed wyborem oferty, w trakcie postępowania publicznego.
Celem zastosowania waloryzacji (obecnie art. 439 Prawa zamówień publicznych) jest przede wszystkim faktyczne umożliwienie zmiany wysokości wynagrodzenia wykonawcy (zarówno przez jego podwyższenie, jak i obniżenie) w szczególności przypadku zmiany ceny materiałów lub kosztów związanych z realizacją zamówienia, czyli w trakcie realizacji umowy, po wyborze oferty.
Dla prawidłowego zastosowania tego przepisu nie jest zatem wystarczające formalne zawarcie w projektach umów postanowień dotyczących kwestii w tym przepisie wymaganych, ale konieczne jest takie określenie zasad waloryzacji, które da stronom umowy szansę na zmianę wysokości wynagrodzenia uwzględniającą zmiany cen na rynku i na rozłożenie ryzyka wzrostu cen na obie strony umowy. W pierwszym wypadku mamy więc do czynienia z oceną oferty, w drugim wypadku z kosztami wykonania zamówienia.
Wolą Ustawodawcy stało się, by w umowach zawartych w wyniku rozstrzygnięcia postępowań wszczętych po 19.10.2014 r. Zamawiający określał, kiedy i na jakich zasadach zwaloryzuje umowę. Należy więc na marginesie, szczegółowo ocenić, czy we wniosku o waloryzację powołano prawidłowo wszystkie możliwe podstawy prawne, gdyż różne mogą być przesłanki, a obowiązek waloryzacji wynika z ustawy.
Do umów zawartych przed dniem 1 stycznia 2021 r. oraz po tej dacie, ale będących następstwem postępowań wszczętych przed dniem wejścia w życie nowej ustawy Pzp zastosowanie znajdzie przepis intertemporalny, tj. art. 91 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2020). Zgodnie z tym przepisem do umów w sprawie zamówienia publicznego oraz umów ramowych, zawartych przed dniem 1 stycznia 2021 r. albo po dniu 31 grudnia 2020 r., w następstwie postępowań o udzielenie zamówienia wszczętych przed dniem 1 stycznia 2021 r. stosuje się przepisy dotychczasowe. A zatem do tego typu umów zastosowanie znajdą przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004 r.
Natomiast wyjaśnienia do zarzutu rażącej ceny polegają przede wszystkim na udokumentowaniu i wskazaniu zasad ustalenia niskiej, a nie rażąco niskiej ceny i szczegółowej kalkulacji z dowodami (np. oferty od podwykonawców), co może się odbywać m.in. przez wskazanie, że cena zaoferowana stanowi zasadniczą część budżetu zamawiającego, przeznaczonego na realizację danego zamówienia, a zatem nie może być uznana za cenę rażąco niską,
AUTORZY:
Marcin Skonieczny – Radca prawny
Filip Krajewski – Radca prawny
Artur Okoń – radca prawny
Jan Rostafiński – Radca prawny
Łukasz Moczydłowski – Adwokat
Piotr Włodawiec – Radca prawny
Marcin Bandurski – Adwokat
W przypadku pytań, zapraszamy do kontaktu.
Przeczytaj również:
Cookie | Duration | Description |
---|---|---|
cookielawinfo-checbox-analytics | 11 months | This cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookie is used to store the user consent for the cookies in the category "Analytics". |
cookielawinfo-checbox-functional | 11 months | The cookie is set by GDPR cookie consent to record the user consent for the cookies in the category "Functional". |
cookielawinfo-checbox-others | 11 months | This cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookie is used to store the user consent for the cookies in the category "Other. |
cookielawinfo-checkbox-necessary | 11 months | This cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookies is used to store the user consent for the cookies in the category "Necessary". |
cookielawinfo-checkbox-performance | 11 months | This cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookie is used to store the user consent for the cookies in the category "Performance". |
viewed_cookie_policy | 11 months | The cookie is set by the GDPR Cookie Consent plugin and is used to store whether or not user has consented to the use of cookies. It does not store any personal data. |